二十年倾情后扶 一库水润泽民生 | 碧水青山情不移——十堰市大中型水库移民后期扶持二十年回眸

丹江口水库秀美风光。

秦楚风讯(十堰融媒记者 刘俊 马桂滨 通讯员 张启朝)青山碧水见证，二十年矢志不移。

这是政策精准落地的二十年，也是民生持续改善的二十年;这是移民搬迁安置的二十年，也是家园重建重塑的二十年;这是库区绿色转型的二十年，也是共同富裕破题的二十年。

2006年，国务院出台《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，明确将库区建设基金并入完善后的水库移民后期扶持资金，这项惠及我市近45万库区群众的民生政策，自此在秦巴山区、南水北调中线工程核心水源区落地生根。

二十年来，十堰市牢记嘱托，交出了一份厚实答卷：全市累计到位后扶资金98.5亿元，覆盖37座大中型水库、10个县(市、区)、107个乡镇、1116个村，惠及移民群众总人口数占全市人口的13%，居全省市州第一。

政策直补润民心 精准纾困筑安稳

十堰，因水而兴，也有许多群众因水而迁。作为南水北调中线工程核心水源区，十堰是全省水库移民第一大市。国家和省级核定我市纳入后期扶持范围的农村移民人口达423831人，其中原迁移民215659人、增长人口208172人，移民总人数位居全省市州首位。

后期扶持政策，是国家针对移民安置后生产生活恢复重建作出的专项制度安排，统筹兼顾水电与水利移民、新老水库移民、中央和地方水库移民。其中，对纳入扶持范围的移民按每人每年600元标准发放直补资金，是落实《意见》的首要任务。对十堰而言，把这项工作做实，必须做到“不漏一人、不错一笔”。

面对移民数量多、分布散、搬迁情况复杂的市情，精准识别是第一道“关口”。市水利工程移民服务中心牵头，会同基层干部迎难而上，加强省际配合、部门协作，走村入户精准识别移民身份，严格核定后期扶持人员名单。从深山库区到田间地头，一遍遍摸排、一次次核对，只为将每一笔直补资金及时足额精准发放到移民手中。

数据是最好的注脚。2006年以来，全市累计发放原迁移民直补资金2728765人次，金额达16.1亿元，原迁移民资金直补政策全面落地。与此同时，全市累计投入避险解困资金10.5亿元，先后完成三批避险解困试点建设，5970户26705名库区险困移民住房环境得到显著改善。在脱贫攻坚战场上，35945名建档立卡贫困移民顺利实现脱贫摘帽。

持续稳定的政策扶持，让移民群众对奔向共同富裕的信心更足、底气更硬。精准识别打下的坚实基础，也为后续推进移民美丽家园建设、特色移民产业发展提供了有力支撑。

后扶政策落实效果如何?群众感受最真切。全市农村移民人均可支配收入从2006年底的1641元增长到2025年底的17861元，增长了近11倍。移民幸福指数大幅提升，库区社会大局保持稳定。

从精准识别到精准发放，从避险解困到产业发展，我市用几十年如一日的扎实行动，把一项项政策落到人头、落到实处，也落在移民群众的心坎上。

家园焕新绘和美 生态宜居兴库区

仲夏时节，记者走进郧阳区谭家湾镇黄畈村，只见沥青路平坦开阔，居民楼白墙黛瓦，太阳能路灯沿着村道静静伫立。村前水田如镜，一棵棵秧苗点绿田间，一幅生动的农业图景在山水间悄然铺展。

省级美丽移民村——郧阳区谭家湾镇黄畈村。

黄畈村是南水北调中线工程核心水源区的一个库区移民村。曾几何时，这里基础设施老化、短板突出，“断头路”阻隔出行，安全饮水“卡脖子”，公共服务设施建设滞后。2018年，市水利工程移民服务中心以实施美丽移民家园建设行动为抓手，聚焦移民后扶生态家园建设，帮助该村补短板、促升级、增后劲、惠民生。

当年，借助移民后扶政策，黄畈村实施人畜饮水工程，34万元专项资金打通“吃水难”的“最后一公里”。此后，一笔笔后扶资金精准投放落地，修路、架桥、筑渠迅速跟进，村庄面貌焕然一新。2024年，黄畈村成功获评“省级移民美丽家园示范村”。

从“移居”到“宜居”，黄畈村是十堰众多移民村的一个缩影。时下，漫步丹江口市、郧阳区、郧西县、张湾区等地的移民村落，民居错落有致，村道干净整洁，亭台廊桥点缀其间，文化广场、休憩凉亭依山就势，公共服务配套日益完善，一幅幅望得见山、看得见水、记得住乡愁的和美乡村画卷正徐徐展开。

二十年扶持路，也是水库移民村的蝶变路。20年来，十堰市以改善移民村人居环境为重点，统筹整合资金推进生态宜居建设，将移民后扶与美好环境、幸福生活缔造深度融合。聚焦库区基础设施建设，多点发力补短板、强基础、提功能。加大公路建设力度，基本构建起库区交通网络;兴建饮水工程，安全饮水项目基本覆盖库区村组;实施土地整理和农田水利配套工程，夯实农田水利基础;加强通信、电力等公共服务设施建设，为库区和安置区经济发展注入动力。

二十年间，库区基础设施不断完善，人居环境持续提升，移民生活全面改善，为移民乡村振兴和水库移民工作高质量发展奠定基础。截至目前，全市已建成140个省级美丽移民村，获省级奖补资金4.1亿元，连续多年在争取建设项目指标和奖补资金额度上位居全省第一。

产业赋能促振兴 聚力增收奔共富

美丽乡村建设解决了移民“稳得住”的“上半篇文章”，如何让移民能致富?抓好后期产业扶持的“下半篇文章”至关重要。

郧西县河夹镇归仙河村箭流铺生态渔业产业园。

在丹江口市牛河林业开发管理区，一座现代化的渔业产业园在库区拔地而起。园中，智能化养殖设备高效运转，依托实时水质监测和尾水梯级净化系统，一尾尾丹江口翘嘴鲌在水质清澈的养殖池中欢快游弋。

牛河林业开发管理区是移民区，2010年，因南水北调中线工程，该区7个村整体搬迁。在移民后扶政策支持下，该区成功引入陆基渔业项目，总投资5.5亿元，其中移民专项资金支持达3500万元。园区养殖的特色鱼类畅销京津沪渝，深加工产品更远销16个国家和地区。“如今在家门口就业，每月有4000多元稳定收入，还能兼顾家庭，生活踏实多了。”该区牛家河村移民、育苗基地第一批员工徐兵感慨道。

项目落地，离不开政策资金保障。2006年以来，市水利工程移民服务中心组建专班，深入移民村开展“地毯式”调研，摸清产业短板，建起项目储备库，精准对接移民需求与发展实际，全力争取政策红利支持产业项目。该中心负责人多次带队赴水利部、省水利厅汇报沟通，凭翔实数据和可行计划获上级支持。全市获批12个解决移民突出问题和重点项目，争取到中央补助资金4.56亿元，创全省市州同期项目数量和资金额度双第一佳绩。

一花独放不是春。二十年来，一个个移民扶持项目扎实推进、陆续投产，有力带动区域产业链协同发展，为移民创造更多就业机会和增收渠道，推动移民产业转型升级。后扶政策的东风，正吹拂十堰全境，催开朵朵“产业之花”。

武当山特区武当灵溪谷·云野帐篷客度假村。

在武当山特区太极湖畔，全省唯一由移民后扶资金全额投资7000万元建设的武当灵溪谷·云野帐篷客度假村已开业，30间野奢客房隐于山林，告别传统捕鱼售水的老路，转型深耕文旅资源、经营山水文脉，让“靠水吃水”焕发全新内涵。

游客在竹山县上庸鲜花小镇打卡拍照。

在竹山县，上庸镇依托鲜花小镇项目，将花卉经济与美学经济结合，圣水湖畔的千绣花海、牡丹园与民宿会客厅相映成趣，昔日的移民安置大镇靠“美丽经济”吸引游客纷至沓来。

在郧西县，陡岭子库区通过整合零散河滩地，建起渔藕共生基地和高位微循环水养殖池，土门镇上坪村的 PE循环水养殖池实现高密度、零排放养殖，通过“渔旅融合”把采摘园、渔旅驿站串成一线。

在房县，建成的水库移民黄酒产业园推行标准化生产，年可生产小曲黄酒3万吨，移民酿出“致富酒”。

在张湾区，位于西城大道旁的30亩移民产业园厂房拔地而起，相关移民村联合组建置业公司负责后续运营。

库区经济长足发展，移民生活水平和幸福指数显著提升。二十年来，十堰市累计投入移民后扶资金72.6亿元，实施项目13193个。各县市区把资金重点投向库区产业，建设柑橘、茶叶、核桃、中药材等特色基地，发展生态农业和乡村旅游，以产业园区为龙头培育新型经营主体。移民后扶政策催生的蝶变之花，正在十堰大地次第绽放。

二十载同心相伴，十堰移民实现从异地迁居到安居宜居、从安身落脚到安心致富的跨越，在绿水青山间收获稳稳幸福。西十高铁这条连通秦楚的交通大动脉，将为库区发展打开全新格局。乘着交通发展东风，十堰移民奔赴共同富裕的步伐愈发坚定，一幅望山见水、乡愁绵长、产业兴旺的振兴画卷正在秦巴山水间铺展得愈发壮阔。(本版图片均由市水利工程移民服务中心提供)

编辑：董满