十堰社科视点丨十堰创建国家“电-碳-算”协同发展示范区的调研报告

十堰创建国家“电-碳-算”
协同发展示范区的调研报告

近年来，十堰抢抓国家“东数西算”战略机遇，依托南水北调核心水源区生态优势和清洁能源禀赋，高起点布局武当云谷智算中心，“绿色算力”已成为十堰高质量发展的新名片。但从全国看，贵州贵安、内蒙古乌兰察布等国家枢纽节点，以及省内襄阳周边城市均在加码布局算力基础设施，单纯依靠机架规模扩张已难以形成持续有效的竞争优势。十堰最大的差异化在于丹江口深层冷水、高比例水电绿电与南水北调水源区生态碳汇三重稀缺资源的叠加，而这正是国家大力倡导的“电-碳-算”协同发展的核心要义(图1)。为此，建议将创建全国“电-碳-算”协同发展示范区作为十堰市“十五五”数字经济发展战略支点，主动抢占华中绿色算力产业制高点。

图1 四城市绿色算力竞争力五维度对比

一、十堰开展“电-碳-算”协同的基础与优势

(一)冷水资源稀缺，具备超低PUE节能硬优势

丹江口水库30米以下深层水温常年稳定在8℃左右，武当云谷大数据中心采用深层冷水直供、自流散热模式，无需额外开启压缩机制冷，能耗较全国数据中心行业平均水平低25%以上，实测PUE[1]值稳定在1.06～1.20区间、最优工况达1.06，是工信部公布的国家绿色数据中心，PUE水平居华中第一、全国前列(图 2)。这一天然冷源在全国算力节点中极为罕见，是十堰区别于贵安(自然风冷)、乌兰察布(冬冷夏需辅冷)的核心技术壁垒。

图2 四城市数据中心PUE值对比

(二)绿电供给充裕，具备全绿电直供条件

全市清洁能源装机518万千瓦，占电源总装机比重超 80%，其中水电装机约347万千瓦、光伏装机逾170万千瓦(截至2025年底)，年绿色发电量近200亿千瓦时。武当云谷由汉江集团水电专线直供，可再生能源利用率达100%，碳排放强度较燃煤电网供电的传统数据中心低70%以上。争取纳入省级源网荷储一体化试点示范后，可为算力园区出具权威绿证及零碳算力认证，满足头部企业ESG[2]合规要求。

(三)生态碳汇富集，具备“碳-算”挂钩核算基础

十堰是南水北调中线核心水源区，全市林地面积2915万亩、森林覆盖率超65%，森林蓄积量1.15亿～1.22亿立方米，年固碳量居湖北省市州前列，已完成多批次林业碳汇开发前期工作。可依托水源区碳汇为算力企业提供“绿电消费+碳汇抵消=零碳算力认证”的全套碳足迹服务，探索建立算力消费与林业碳汇开发的联动机制，引导算力企业通过认购本地VCS/CCER[3]林业碳汇实现碳中和，碳汇收益专项反哺水源区生态保护，形成“以算养林、以林降碳”的生态补偿新机制。

(四)产业场景锚定，具备算力本地消纳刚需

十堰2024年入选工信部等五部门公布的全国首批智能网联汽车“车路云一体化”应用试点城市(全国20个，湖北省仅武汉、十堰入选)，是中国商用车之都，具备年产百万辆汽车整机生产能力。智能网联汽车仿真训练、车联网数据分析、汉江水质保护大模型、智慧医疗等对AI训练和存储算力需求旺盛，可避免中西部地区普遍存在的“有算力无应用”困局，为绿色算力提供首批稳定客源。

二、十堰“电-碳-算”三位一体协同发展的重点任务

依托水、电、林、算四要素有机联动，十堰完全有条件建成国家“电-碳-算”发展样板，为水源涵养区生态价值转化与绿色数字产业发展提供十堰方案。建议立足我市冷水冷却、绿电供给、生态碳汇、产业融合四大独特优势，着力搭建“绿电直供算力、算力消费挂钩碳汇、碳汇收益反哺生态保护”的“电-碳-算”协同发展闭环路径，打造全国首个水源区零碳算力特色品牌(图3)。

图3 “电-碳-算”三位一体协同发展机制

(一)打造绿电直供与冷水冷却并重的零碳算力底座

协调省电力公司支持十堰开展算力园区“源网荷储一体化”及增量配电网试点，推动丹江口水电站-武当云谷绿电专线直供，争取国家枢纽节点以外城市难得的能耗指标单列。加快丹江口深层冷水引水二期工程及液冷模块化机房建设，制定《十堰市绿色数据中心PUE准入与奖惩办法》，新建大型及以上数据中心设计PUE严控≤1.2、鼓励按≤1.1设计，对超额完成节能目标的企业给予电费补贴。部署数据中心能耗与绿电消费实时在线监测系统，为碳核算提供可信底层数据。

(二)构建“电-碳-算”价值转化与市场交易机制

联合湖北省计量院、湖北碳排放权交易中心制定《十堰市数据中心碳排放核算与绿证核销技术规范》，明确每兆瓦时绿电算定碳减排量及核销流程。市级财政安排专项资金发行“十堰绿色算力券”，优先面向京津冀(北京、天津)受水区企业发放，吸引冷数据灾备、大模型非实时训练等业务迁入。试点“算力消费+碳汇抵消=零碳算力”认证机制。碳汇收益专项反哺水源区生态保护，形成闭环。

(三)推进“汽车+算力”双链深度融合示范

依托本地商用车龙头企业，利用武当云谷智算中心搭建国家商用车大数据与自动驾驶仿真测试平台，提供高并发模型训练、OTA[4]数据回流处理服务。推动市直部门政务系统、国资企业数字化转型优先选用本地绿色算力，以政府侧和国企侧首购培育初期市场。支持高校、科研院所围绕水质监测、汉江生态经济带大数据分析开展行业模型训练，打造“水源区数字守护者”应用标杆。

(四)建设“电-碳-算”协同数字化监管平台

整合供电公司(电量/绿电占比)、生态环境局(碳排放/碳汇量)、市数据局(算力负载/上架率)三方数据，搭建“十堰电碳算一张图”，实现绿电消纳、碳排放、算力负荷三维联动监测与智能调度。预留与湖北碳排放权交易中心、全国温室气体自愿减排注册登记系统的数据接口，为申报国家级绿色低碳先进技术示范项目奠定数据基础。

三、相关建议

(一)高位争取国家级及省级试点授牌

建议争取设立“全国电碳算协同绿色发展示范区(十堰)”或“湖北省绿色算力先行区”。重点争取三方面突破：一是算力设施能耗指标单列，不占用我市工业能耗总量;二是允许开展数据中心碳核算方法学备案及“电碳算”协同示范项目申报;三是在湖北省“武宜襄十”算力圈框架下，积极争取国家层面将十堰纳入“东数西算”工程辐射带动范围。

(二)组建市属数据资产与碳资产运营主体

整合现有国资平台，通过增资或新设方式组建“十堰市数据资产运营(集团)有限公司”，统一负责算力园区招商运营、绿电集中采购与绿证管理、林业碳汇开发核销、京堰“电碳算”协作谈判等职能，破除发改、供电、林业、政数等多部门分割导致的协同壁垒。赋予其代表十堰对接北京市相关部门及央企签订绿色算力采购框架协议的资格。依托市委党校等机构开展电碳算协同干部专题培训，联合市内高校研究机构、借助市外相关高校院所常态化开展电碳算协同政策研究。

(三)深化京堰对口协作内涵扩容为“电-碳-算”协作

推动将“采购十堰绿色算力服务(含武当云谷数据中心机柜租赁、智算训练等)”写入新一轮京堰对口协作框架协议及北京市支援合作考核内容，争取北京市属国企、部委灾备数据、在京科研院所大模型训练数据优先布局十堰。联合北京绿色金融交易所探索“京津冀-十堰零碳算力走廊”，实现南水北调从“资金+项目援建”向“生态产品价值实现”升级。

(四)设立绿色算力与电碳算协同产业引导基金

市财政牵头联合省级政府引导基金及社会资本，设立不少于5亿元规模的“十堰绿色算力产业引导基金”，采取股权投资、风险补偿等方式重点扶持液冷设备制造、算力网络运维、碳资产管理服务等上下游业态，对头部智算企业落地给予“一企一策”奖补。建立“以需定建”评估机制，按实际上架率和签约算力分期供地供能，防范盲目铺摊子造成产能过剩。

(本文是十堰市2026年思想库课题文稿部分内容)

课题负责人：郭栋梁

课题组成员：程 鹏 姜 楠 覃立兵

注释：

[1] PUE(Power Usage Effectiveness，电源使用效率)是衡量数据中心能源效率的核心指标，其计算公式为数据中心总能耗与IT设备能耗的比值，值越接近1表明能效越高。该指标是国际通用的电能利用效率评价标准。

[2] ESG即环境(Environmental)、社会(Social)和公司治理(Governance)，是当前国际资本市场评估企业可持续发展能力的核心框架，头部科技企业及央企普遍将供应商碳排放表现纳入ESG评级体系。

[3] VCS(Verified Carbon Standard，核证碳标准)是国际自愿碳市场主流标准;CCER(Chinese Certified Emission Reduction，国家核证自愿减排量)是中国国内碳市场认可的自愿减排机制，可用于全国碳排放权交易市场的配额抵消。

[4] 空中下载(Over-The-Air)，指通过无线网络对车辆软件进行远程升级的技术，升级过程中产生的日志、故障码等数据需回传至数据中心进行分析处理。

附件：

十堰vs贵安新区/乌兰察布/襄阳绿色算力发展优势对比表

十堰市社会科学联合会简介

十堰市社会科学联合会是市委、市政府领导下的群众团体，是党和政府联系广大社科工作者的桥梁和纽带。主要职责有：团结组织全市社科界“五路大军”学习宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于哲学社会科学重要讲话精神和指示批示精神，为全市中心工作服务;守牢社会科学工作领域意识形态阵地，开展社科理论研究、课题调研、社科知识普及和学术交流工作，推动主管社会组织规范化发展;受市委、市政府委托负责组织开展十堰社会科学优秀成果奖评选工作;编辑出版全市综合性社科理论刊物《十堰社会科学》及有关咨政报告、科普读物等。

编辑：李亚光